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    边远山区的经济该如何发展

    李向明     2018-07-28 17:35:51     浏览:2    回复:0    点赞:0
    发帖人:李向明
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    近年,如何增加农民收入、加快农业发展、促进农村进步成为全社会普遍关注的一个热点,党和国家也给予了高度重视,并先后出台了一系列的惠农政策,力求从根本上解决“三农”问题。在这种大气候的影响下,边远农村凭其得天独厚的地理位置及党和国家的惠农政策,打破传统、勇于开拓、锐意创新,以“工农结合、优势互补、资源共享、城乡一体、和谐发展”为原则,以“依托产业、服务产业、面向市场、致富农村”为发展目标,与都市经济遥相呼应,使边远农村的经济发生了翻天覆地的变化,人民人平收入大幅度提高,彻底摆脱边缘化的生存模式,边远山区经济呈现出良好的发展势头。  

    一、边远山区农村经济社会发展现状

    (一)土地和粮食生产问题
      1.有效耕地面积少,土地质量不高。边远山区农村的土地大多是30°以上的坡地,有效耕地面积非常少,有的地方人均耕地面积不足4分地,而且大多数耕地只能种植红薯、土豆、玉米、等粗粮品种,不能种植作为人们主食的水稻。在这种土地上,本来可以种植效益更大的经济作物,但是由于交通闭塞、信息不畅,农民知识文化水平很低,根本就不知道该种什么?如何种?种出来以后如何卖出去?这导致这些地区的农民生活非常贫苦。
      2.耕地荒芜面积大,利用率不高。在一些农田较多的村庄,我们发现大量田地荒芜。农村青壮年劳动力基本上都进城打工,农田大多由无法外出打工的老人耕种,而且一般一年都只种植一季水稻,这导致农田使用效率低下,农村粮食生产不足。在调查中,我们和部分农民进行了交谈,他们给我们算了如下一笔经济账:一亩水田一年产1000斤谷子,全部卖出可以得到1000元钱,花费的时间是6个月左右,化肥、农药、种子和人工等要花费800元左右,如果一家人2亩田,半年的纯收入也就1000元左右(包括自己的生活费在内),如果出去打工,一个月少说也能挣600元,半年能挣到3600元,除去每月生活费200元,也能拿回家2400元。因此,边远山区的农民只要有机会,宁愿外出打工,不愿在家种地。

        3.生产组织性不强,劳动生产率低。边远山区农村当前基本上还处于刀耕火种,土里刨食的手工生产阶段,组织性差,生产比较盲目,种什么、怎么种?全凭农民自己的感觉和喜好。而且大多数在家种地的劳动力除了农忙时间外基本处于半失业状态,总体劳动生产率极低.

    ()农村农民增收问题
      边远山区农民在自身土地上获得的收入非常有限,在自身土地上获得增收的可能也非常小,他们的收入大多来自于外出打工。由于文化水平低,工作技能不高,收入每年增加的幅度不大,有的农民年收入有时还会减少。在物价不断上涨的情况下,农民的生活质量有下降的趋势。根据我们的调查,边远山区农民一般每年收入的平均增长率不超过4%

    ()劳动力转移问题
      从目前来看,边远山区劳动力转移的特点主要表现在如下几个方面:
      1.转移方向。主要向两个方向转移:一是从农村向大城市转移,这些进城人员主要从事一些城里人不愿意做的所谓“下等”工作,工作条件差,生活环境比较恶劣,收入也比较低。二是从西部向东部和广东沿海地区转移,这类转移人员主要在当地的工厂里从事一些简单的手工劳动,劳动时间比较长,单位时间报酬比较低,至少有50%以上的边远山区农民转移到我国东部沿海经济相对发达地区就业。
      2.转移方式。边远山区农民外出务工主要有两种输出方式:一是通过亲戚朋友介绍实现就业,在亲戚朋友的“传、帮、带”下实现就业;二是通过自发形式出去。边远山区农民主要以自发输出和亲朋好友介绍为主,通过中介组织和政府引导的量很少,这导致农民工的转移就业盲目性较大,基本权益大多得不到应有的保障。
      3.转移稳定性差。由于转移比较盲目,工作技能不高,转移稳定性也比较差。能够在转移目的地长期居住下来成为当地居民的人非常非常少,大多数人都是在工作一段时间后又转移到其他地方或者回家,并没有实现真正的转移,这种转移也不是国家城乡统筹规划中提出的“从农民到市民”的转移,是典型的“伪转移”。
      4.农村劳动力转移中出现的社会问题。(1)留守老人和留守儿童问题。当前的边远山区,除了过年过节之外,几乎看不到更多的健康的青壮年劳动力,看到的只有15岁以下、无人管教的儿童和60岁以上、整天在地里忙碌的老人。(2)农村劳动力转移到城市后形成的社会治安、社会稳定问题。由于这些进城务工的农民没有经过专业训练,文化水平低,工作技能差,个人素质也不高,生活习惯、卫生习惯都不相同,很难得到城里人的真正接受和认可,有时还会受到极不公正的歧视,致使他们的生活水平与城里人有相当大的差距。这些因素可能使进城务工农民的心理发生转变和扭曲,失去平衡,进而做出一些危害社会的事情。

    二、边远山区产业化规模发展的途径探讨

        ()走产业发展尤其是特色产业发展之落的必要性

       1从改革这个角度看,可以通过实行产业化完善市场主体。我国给农户生产经营权往往是不够的,农户的规模非常小,自己赢得市场是不可能的,农民承受不了价格的忽高忽低。通过一个龙头企业来带动很多农户,还可以加大市场成长的力度,市场专业化的程度的提高能推动市场发展,两者是相互促进的过程。产业化同时还能推进政府职能的转变。政府在抓一条龙的过程中,他的职能就在不知不觉地转变了。推销产品牵涉各种利益关系,政府的调节职能就能充分地发挥。

      2.发展农业产业化经营是实现农民多元增收的战略举措。农民增收是社会主义新农村建设的核心目标。实现这一目标的一个重要途径就是把农业产业化经营作为构建农民增收长效机制的基础工程来抓。从实践来看,产业化经营对农民增收的保障和促进作用集中体现在4个环节。一是生产环节。产业化经营组织特别是龙头企业介入农业生产领域将有助于运用资本和技术的力量改变传统农业的自然属性和弱质特征。特别是将加大农业基础设施建设投入,加速农业科技推广应用步伐,加强农业现代物质装备条件,加快农业结构调整和标准化建设进程。这些举措有助于增强农户抵御自然风险的能力,提高农业劳动生产率和农业资源产出率,使农民在生产领域获得更多回报。二是加工环节。推进农业产业化经营能够延长农业产业链条,提高农产品精深加工水平,大幅度增加附加值。这些附加值的一部分通过利益联结机制从加工车间返还到第一车间,使农民得以分享加工领域的后续收益。三是流通环节。在产业化经营组织的联结带动下,广大农户能够提高参与市场竞争的组织化程度,获得农产品销售的稳定渠道,降低市场风险和交易成本,增强市场博弈能力,在流通领域实现稳定增收。四是就业环节。产业化经营的发展能够为农民提供大量就业岗位,增加农民的工资性收入,实现农民在就业领域的增收。农产品加工业对农业的比值每提高1个百分点就可以新增许多个就业岗位,拉动作用非常巨大。发展农业产业化经营对吸纳农民充分就业、促进农民多元增收具有更重大的意义。产业化是解决农村经济发展向市场经济转轨面临的一系列矛盾的最有效的举措,换句话说,是要解决农村经济发展进程中的种种难题的迫切需要,必定推动边远山区人们走上产业化这条道路。

       3.发展产业化经营是加快工业化和城镇化的重要动力。当前,对边远山区来说,依托丰富的农产品资源和劳动力资源,大力发展作为农业产业化经营核心环节的农产品加工业是实现工业化最现实、最直接的战略选择。国际国内的经验也表明,农产品加工业一般具有原料供给足、吸纳就业多、环境污染少、资源综合利用水平高的特征,符合新型工业化的基本要求,是一个永不衰落的朝阳产业。在法国,近半个世纪以来农产品加工业一直是工业部门中增长最快、盈利最多的产业。农产品加工业特别是边远地区农产品加工业已经成为工业化的重要推动力量。从这个意义上讲,发展农业产业化必将推进工业化;发展产业化龙头企业就是培育工业化的骨干力量。同时,农业产业化经营也是加快城镇化的助推器。产业化经营的纵深发展必将促进农村一二三产业的良性互动,做强农产品加工业及上下游产业和关联产业,夯实城镇化的产业支撑;农产品加工业的集中发展必将完善乡镇公共设施体系,筑牢城镇化的设施基础;龙头企业的发展壮大必将吸纳大批农村富余劳动力,促进农业人口就近就地转移,加快城镇化的人口聚集。因此,在建设全面小康社会的进程中,农业产业化与工业化、城镇化相互交融、相互关联、相互促进,共同构成城乡经济转型和社会变迁的重要动力。可以说,抓住农业产业化就抓住了工业化的重要增长点,也就抓住了城镇化的重要切入点。


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